Недавно издательство "Алгоритм" в серии "Власть в тротиловом эквиваленте" выпстило мою книгу "Феномен Собянина. Кто делает президентов". По немногочисленным просьбам читателей размещаю в ЖЖ несколько глав из нее. Всю книгу выложить не могу, так как в договоре с издательством есть пункт, порицающий это действие. Но, думаю, пираты долго ждать себя не заставят и вскоре порадуют любителей цифровой халявы. А тех, кто предпочитает старомодные бумажные книги, приглашаю в пятницу, 9 сентября с 16 до 18 часов на Московскую международную книжную выставку-ярмарку (75 павильон, стенд F 27), где состоится презентация книжки с последующей раздачей автографов. Как пройти-проехать смотреть здесь. Полное расписание встреч с авторами издательства Алгоритм смотреть здесь. Будут Кара-Мурза, Бушин, Куняев, Проханов, Лимонов и прочие.
Начало тут. Путин, как известно, много усилий приложил к сворачиванию советских рудиментов социального государства в РФ. А Собянин будто бы сам предложил ему сделать Тюменскую область экспериментальной площадкой, на которой будут отрабатываться все непопулярные нововведения: ликвидация бесплатной медицины и образования, радикальное сокращение расходов на спорт, культуру и соцобеспечение. Может, он и сам предложил использовать население области в качестве подопытных кроликов, может, его назначили реформатором - не суть. Важно то, что указанные антисоциальные реформы были воплощены в области с образцовой бюрократической гуманностью и в самые кратчайшие сроки. А самое главное, Собянину удалось избежать при этом открытых протестов.
Когда так называемая оппозиция кричит о том, что народ не поддерживает антинародные реформы, мне очень хочется спросить, где же этот народ, в чем проявляется его "неподдерживание"? Нет, я вовсе не хочу сказать, что реформы, с помощью которых правящий режим превращает Россию в колониальный концлагерь, нужны народу. Но вопрос, тем не менее, остается: почему массы не протестуют? Почему на "массовые" митинги протеста собираются жалкие сотни "пенсионеров и пионеров", причем из года в год персональный состав протестантов остается почти неизменным? Официальная "оппозиция" старательно уходит от анализа этой проблемы, ибо иначе ей придется признать свою полнейшую импотентность. То, что на выборных должностях сидят в основном "антинародные" едросы еще можно как-то объяснить тем, что коварный ЦИК, дескать, фальсифицирует. Но чем объяснить то, что народ, лишенный права голоса на выборах, не голосит на площадях?
Да потому что само понятие "народ" сегодня крепко попахивает анахронизмом. В эпоху стремительного социального расслоения вместо народа лишь социальные слои. Один из значительных по поголовью слоев бывшего народа гордо именуется "бюджетники". Поскольку ни в одном словаре (даже в Яндексе) это слово мне найти не удалось, то рискну предположить, что в современном новоязе оно является синонимом слова "дармоед" или "иждивенец". То есть бюджетник - это тот, кто практически не пригоден для выполнения благородной задачи по удвоению ВВП для любимого ВВП, кто не наполняет консолидированный бюджет, а наоборот норовит своими загребущими худыми ручонками урвать оттуда копейку-другую.
Слой бюджетников неоднороден и состоит из педагогов, медиков, работников культуры, деятелей искусства, корифеев науки, мастеров коммунальных дел и прочих мелких служащих. Их много, а бюджет на всех один, потому почти всякая реформа сводится к тому, чтобы поделить бюджет так, чтобы бюджетникам-дармоедам дать поменьше, а основную часть бюджета оставить в закромах Родины, которые нынче тоже называются по-другому, чаше всего "стабфонд", "оффшор" или "корсчет загранбанка". Правильно "попилить" бюджет - задача на самом деле очень сложная, ведь надо так сократить бюджетные расходы, чтобы при этом сами бюджетники были очень довольны. Чтоб даже и мысли не возникло у них "помайданить" или еще каким непотребством подорвать веру в стабильность и процветание. Вера в стабильность, благодаря телевизору, сегодня гораздо сильнее, чем вера в непорочное зачатие или загробную жизнь.
* * *
За те неполные пять лет, что Собянин губернаторствовал в Сибири, он каких только реформ не наваял. Например, реформу местного самоуправления он проводил целых два раза. В 2001 г. смысл реформы сводился к тому, что мелкие муниципалитеты поселенческого типа укрупняли до размеров районов и все мелкие бюджеты сваливали в общий районный котел. В 2005 г. направление реформ было обратным - районные муниципалитеты разукрупняли до размеров поселений и районный бюджет дробили соответствующим образом. Причем величие реформаторского гения Собянина воплотилось в том, что в обоих случаях реформы были единодушно признаны прессой своевременными, успешными и отвечающими насущным чаяниям электората.
Сразу после успеха своих первых реформ Собянин был назначен реформатором-првопроходцем и все "оптимизации", которые собиралось проводить федеральное правительство, сначала испытывались на населении Тюменской области. Та же пресловутая монетизация льгот была проведена в Тюмени годом раньше, чем по всей стране. И представьте себе, никто не возмущался тем, что льготникам не выдали вовремя единые проездные билеты. Просто потому что несколько ранее муниципальный общественный транспорт, на котором льготники могли ездить бесплатно, был ликвидирован.
Муниципальную медицину, чтоб не пожирала бюджетные средства, тоже решили упразднить, позакрывали многие сельские больницы и фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы). В областном центре закрыли городские больницы, врачей раскидали кого куда, а здания продали нужным людям и, разумеется, за бесценок. Собственно, муниципальная медицина была ликвидирована в области под корень. Оставшиеся клиники областного подчинения сделали платными, но так хитро, что это никоим образом не расстроило население. Потому что формально они лечат всех подряд и совершенно бесплатно, а за деньги оказывают лишь дополнительные услуги, как то: прием врачом, сдача анализов, пребывание на стационаре, профилактический осмотр, консультации, выдача справок и т.д. Лекарства тоже рекомендуют приносить с собой, иначе лечить будут не чем положено, а тем, что есть в наличии. Хотите верьте, хотите нет, но народ в результате этой реформы настолько поздоровел, что почти перестал обращаться к врачам. Поэтому коечный фонд сократили за ненадобностью, как и лишних бюджетников-медиков, которые его обслуживали.
Как посетовала однажды заместитель губернатора по социальным вопросам Наталья Шевчик, старушки в массовом порядке шляются по поликлиникам потому что дома им сидеть скучно. Лечить же их, дескать, никакого смысла нет, ибо они все равно скоро помрут. Вот для того чтобы отвадить надоедливых и совершенно нерентабельных в смысле инвестиций бабок тусоваться в учреждениях здравоохранения, решили сделать платным прием в поликлиниках. То есть, на самом деле он будет бесплатным на 92%, а пациент будет доплачивать лишь 8%. Вроде бы мелочь, но этого вполне достаточно для того, чтобы решить целых две задачи: снизить нагрузку на районные поликлиники (что в дальнейшем послужит поводом для сокращения их числа) и увеличить внебюджетное финансирование медучреждений.
В больницах все сияет - евроремонт, евроокна и еврофасады. Но зато бесплатно даже войти в них нельзя (бахиллы стоят 5 рублей), а бесплатные услуги безвозвратно ушли в прошлое. То есть формально они, конечно, сохранены в полном объеме, но вам на приеме добрый доктор Айболит, мило улыбаясь, даст такой расклад: хотите, бабушка, бесплатно зубной протез - ждите 3 года в очереди. Но можем сделать завтра за пять тысяч.
Не дай вам бог оценить прелести тюменской медицины на собственной шкуре. Иной раз такое случалось: прибывает на скорой больной с какой-нибудь открывшейся язвой или воспалением чего-то там, а ему заявляют: "У нас квота на бесплатные операции в этом месяце закончился, ТФОМС нам ее не оплатит. Так что либо подождите до 1-го числа, либо платно…".
Количество коек для беременных и рожениц только в 2003 г. сократилось с 951 до 820. Это произошло под шумок громких заявлений Путина о необходимости скорейшего решения демографической проблемы и бодрых отчетов Собянина о росте рождаемости в Тюменской области. А вот сами тюменки, на своей шкуре испытавшие прелести перинатальной медицины по-собянински, были в шоке. Вот информация из первых уст - заметка, опубликованная в независимой газете "Город", которую лично Собянин запретил печатать в Тюмени:
"Тяжело живется молодой маме в городе, где все сделано так, чтобы тысячу раз можно было пожалеть, что на свет появился маленький человечек. Раньше, говорят, детей рожали по следующий схеме: один ребенок для себя, второй для государства. Теперь же этому государству как будто бы ни один не нужен.
Проблема первая - выносить здорового ребенка. Это невозможно, если слушаться врачей в женских консультациях. Они так хорошо проходили повышение квалификации, что даже не могут в принципе отличить беременную женщину от только что родившей. Моя знакомая была немало удивлена, когда после родов пришла на прием к участковому врачу, а та начала слушать трубочкой сердцебиение в ее животе. И ведь услышала! Другая врач несколько недель не могла заметить, что ребенок уже умер в утробе. Девушка жила с разложившимся в животе плодом, пока у нее не начался сильнейший сепсис.
Проблема вторая - родить. Ну не укладывается в моей голове, почему за деньги можно рожать хоть стоя, хоть на голове, лишь бы было удобно, а бесплатно - только лежа и слушая матерки акушерок. Как бумажки-то на это влияют? Почему, если лежишь в платной палате, к тебе может прийти муж, друг и хоть вся волейбольная команда, а если бесплатно, то через два часа после родов надо брать ведро со шваброй и драить свою палату? До сих пор я обижена на тюменского губернатора, обещавшего каждому ребенку, родившемуся с сентября по 31 декабря 2002 года, подарок. Может быть в день, когда власти сделали себе такую рекламу, и повезло нескольким малышам и их мамам. Видимо к моменту, когда рожала я, подарки уже кончились. А ведь другие люди в это верят. Меня вот многие спрашивали: "А что тебе подарили власти?". А ничего! Подруга из Питера рассказывала, что там при выписке из роддома дарят упаковку памперсов, а также косметический набор для младенцев. В Москве - пеленки от Лужкова и тысячу рублей. А мы - не подцепили в роддоме стафилококк, и на том спасибо.
Проблема номер три - прокормить. Хорошо, если у мамочки молочко есть в достаточном количестве: забот будет меньше. А если вдруг какие-то проблемы? И опять же тут врачи просто поражают своей безграмотностью. Ну почему бы участковому педиатру не ознакомиться с рекомендациями Всемирной Организации Здравоохранения, которые помогут наладить длительную и полноценную лактацию? Знакомые москвички хвастались мне, что каждые два дня берут на молочной кухне продукты для малыша. Их там выдают всем детям до года бесплатно, причем качество отменное - кисломолочные продукты фирмы "Агуша" такие вкусные, что и любой взрослый не прочь их отведать. В Тюмени же на молочной кухне и выбор невелик, и только за свои кровные. На бесплатное молочко может рассчитывать только человек, собравший кучу разных справок и доказавший, что он не в состоянии купить кефир для ребенка. Причем, какие это именно справки, мне так и не сказали ни на самой кухне, ни в поликлинике. Какая в этом кроется тайна?
Проблема четвертая - поликлиники. Дай Бог каждому здорового ребенка. Иначе... не буду повторяться про квалификацию врачей. Скажу о другом. Чтобы вскарабкаться в детскую поликлинику нужно обладать нехилыми физическими данными. Ведь не так-то просто втащить на себе по ступенькам коляску с ребенком. То, что специальных заездов нет у тротуаров, подъездов домов и магазинов уже всем набило оскомину. Почему же учреждения, куда в день приходят сотни мамочек с колясками, не оборудованы самыми элементарными и дешевыми железными пандусами?
Это еще не весь мой крик души. В детских поликлиниках не соблюдаются "дни здоровых детей", когда должны приходить только малыши до года. На деле же в одной очереди могут сидеть детины, наматывающие сопли на кулак и чихающие в разные стороны, и новорожденные. Перед тем как взять маленького ребенка врачи не моют руки! Одним словом - не ходите в детские поликлиники. Почему-то вспомнила сейчас, что когда ко мне пришла в первый раз патронажная сестра посмотреть моего 3-дневного малыша, я очень волновалась. Ведь она должна была проверить его состояние и рефлексы, я заранее заготовила список вопросов. Но ни один я не стала задавать, потому что единственное, что она сделала - это посмотрела, как она выразилась, на месте ли у него яйца. И все.
Проблема пятая - детский сад. Если мамочка не свихнется от первых проблем, то скоро ей надо будет выходить на работу, а ребеночка соответственно отдавать в детский сад. Но не тут-то было. В очередь надо вставать, сразу же, как только ребенок родился. Хотя и это не обеспечит вам место в саду, потому что они все переполнены, и очередь практически не двигается. Сейчас любят рассуждать о демографическом кризисе и ратуют за большое количество появляющихся маленьких россиян. Но почему-то никто не собирается строить для них дошкольные учреждения. Думаю, в каждом районе Тюмени отыщется здание, которое раньше принадлежало садику, а потом было продано или сдано под офисы. И куда прикажете отдавать своего ребенка - в эти офисы? Няню не каждый может себе позволить, хотя это было бы хорошим выходом из положения. Еще один способ, но тоже требует капиталовложений - заплатить за место в садике. Видимо, на это и рассчитана канитель с очередями.
Одним словом, чтобы остаться нормальной мамочкой нужно накопить много денег, а также запастись валерьянкой, и никому не доверять - ни врачам, ни властям".
Впрочем, нельзя сказать, что Собянин не сделал для медиков ничего хорошего, а лишь загнобил их сокращениями и увольнениями. Нет, сокращали и увольняли только ретроградов и консерваторов, которые не желали оптимизироваться и шагать в ногу со временем. Зато те, кто принял с открытым сердцем и искренней радостью на лице собянинские реформы, получил хороший пряник - возможность делать бизнес на медицине. Попросту говоря, Собянин узаконил в тюменском здравоохранении коррупцию, не только разрешив, но буквально заставив медиков заниматься коммерцией. И те принялись ею заниматься, порой доходя до откровенного криминала.
* * *
Ну и, наконец, всем реформам венец - оптимизация системы образования. К решению этой проблемы Собянин подошел уже как опытный реформатор, мысля масштабно и действуя решительно. Для разминки оптимизировали систему дополнительного внешкольного образования, всякие там детские спортивные клубы, музыкальные школы и художественные студии. Собрали руководителей этих учреждений на совещание и объявили радостную весть: отныне вы все свободны и можете платить своим сотрудникам зарплату, сколь угодно высокую.
Когда стихли крики "ура" и бурные овации, последовало уточнение, что деньги на зарплату и прочие расходы вроде поездок на соревнования и капремонт, педагогам придется зарабатывать самими. Как? Как хотите. На то она и дается свобода. Под эту реформу Собянин даже сформулировал идеологическую платформу. Сформулировал ее по-собянински лаконично и внятно, сведя к нескольким тезисам. Первое: государство сегодня никому ничего не должно. Второе: всякий, кто думает иначе, является носителем антигосударственной психологии нахлебника, и с этим надо решительно кончать. Третье: кончить поможет только рынок, ибо рыночные отношения действуют на всякого рода нахлебников, иждивенцев, дармоедов (короче бюджетников) так же, как дихлофос на тараканов.
Поскольку единственным реальным внебюджетным источником финансирования для бюджетных учреждений внешкольного образования остается плата за обучение в них детей, то ее подняли в несколько раз. Например, плата за занятия в музыкальной школе скакнула со 120 до 640 руб. в месяц, а кое-где и выше. Разумеется, количество детей в них резко сократилось, что сделало "рыночно обоснованным" сокращение педагогического состава и сдачу освободившихся площадей в опустевших школах в аренду коммерсантам. Что в результате? Полный успех реформ: тратить бюджетных денег стали меньше, и там, где раньше были лишь убытки для казны, появились источники прибыли лично для тех, кто "вписался в рынок".
Ситуация с детскими садами в Тюмени, если верить официальной статистике, улучшается год от года. Но статистика - дело тонкое. Например, достижением считается сокращение тех, кто стоит на очереди в детский сад. А почему очередь сокращается? Да потому, что при 10-кратном росте платы количество желающих отдать свое чадо в детсад резко поубавилось. Еще чиновникам удобнее считать, что если ребенок охвачен системой внешкольного образования, то очередником он уже не является. Скажем, если он посещает пару раз в неделю курсы дошкольной подготовки при школах или находится в группах неполной занятости. Но и у тех счастливчиков, что могли посещать детские сады полную неделю, при Собянине наступили тяжелые времена. Снова процитирую независимую газету "Город", опубликовавшую обращение воспитателя одного из детских садиков областного центра:
"Здравствуйте, уважаемая редакция! Пишу вам в надежде, что только ваша газета опубликует мое письмо, так как обращаться больше некуда. Я работаю в детском саду почти всю жизнь. Приходилось переживать тяжелые времена, когда в начале реформ предприятия стали избавляться от ненужного балласта, коими стали для них садики. Но то, что творится сегодня, меня просто возмущает. На фоне роста экономики, когда страна расправляет плечи, у нас, в относительно богатом городе, приходится затягивать пояса дошкольным детским учреждениям. Эта никому не нужная оптимизация, которую затеяла администрация области, очень больно ударила по нашим детям. Оптимизация выразилась в сокращении штатных единиц. У нас и так большой дефицит воспитателей (более 50%), особенно младших воспитателей, у которых зарплата 1,5 тысячи рублей - смех на палочке! Теперь сокращают музработников, профильных педагогов (преподавателей хореографии, изобразительного искусства). Болеть детишки теперь будут больше, так как бесплатных прививок теперь почти нет - всего-то 20-30 на весь детский сад. Для большинства прививка только от гриппа, например, стоит 92 рубля, а это немалые деньги, если учесть, что у многих малообеспеченных родителей 2-3 ребенка в саду, да и прививок надо сделать несколько. Наши областные руководители плюют не только на наших детей, но и на Президентскую программу оздоровления детей, принятую по инициативе Владимира Владимировича Путина. Но если в Тюмени еще хоть как-то осуществляется плановое медобслуживание детей, то в сельских районах области вообще творится ужас - там детки зачастую вообще живут без медицинского контроля.
Помню, с каким энтузиазмом мы голосовали на выборах за Сергея Семеновича Собянина. Думали, к власти вместе с ним придет молодая команда, грамотные специалисты... И вот они пришли. Заведующих поставили в жесткие рамки - теперь все закупки для детских садов осуществляются централизованно, мы уже не можем, как раньше выбирать, где купить подешевле, где качественнее. Все платежи проходят через казначейство и закупать товары мы должны только в уполномоченных фирмах, которые выиграли тендер. Как уж там проводился тендер, я не знаю, только выиграли его те организации, где заправляют делами родственники областных чиновников. Например, мебель мы теперь закупаем только через фирму родственников заместителя губернатора Натальи Шевчик. Продукты нам поставляет "База N43", которую, по слухам, возглавляют родственники Виталия Терентьева, высокопоставленного чиновника обладминистрации. И так далее - любой поставщик находится в тесной связи с каким-нибудь начальником.
Но ведь они еще и цены вздувают!
Иногда приходится покупать у них продукты на 30% дороже, чем мы могли бы найти сами. При этом качество продуктов ухудшилось. Заказываем яблоки II сорта, а нам привозят половину III сорта. Горбуша приходит иногда нормальная, а иногда настолько лежалая, что даже цвет у нее не розовый, а белый. Боимся, что однажды дети отравятся такими продуктами. При покупке моющих средств в фирме "Упрснабсбыт" мы заказываем "Фейри", а нам вместо него подсовывают какую-то дрянь, которая совершенно не моет. Получается, что оптовые базы избавляются от неликвидов, пользуясь тем, что у детских садов отобрали право самим выбирать поставщиков.
А сервис вообще ужасный! Хлеб вместо 9 часов утра могут привести после обеда. Нам приходится брать такси и сами ехать за хлебом, чтобы дети без завтрака не остались. Только молоко нам ЗАО "Ситниково" поставляет всегда в срок и отменного качества.
Пишу вам, а сама плачу. Умоляю, напечатайте мое письмо. Я не верю, что у наших областных чиновников, затеявших эту чертову оптимизацию, есть совесть. Они не одумаются, но пусть хоть другие люди узнают, что они творят, как наживаются на наших детях.
Не подписываюсь, потому что если меня вычислят, то сразу уволят".
Статистики по внешкольному образованию после проведения собянинских реформ мне найти не удалось, но даже динамика изменений за 2001-2003 гг. весьма показательна. Если в первый год собянинского губернаторства в области насчитывалось 497 детских внешкольных образовательных учреждений, то за три года их число уже сократилось на 10, при этом обеспеченность местами снизилась еще более значительно. В 2001 г. на 100 мест приходилось 87 детей, то в 2003 г. на 100 мест приходился 101 ребенок. Если в Ханты-Мансийском автономном округе в 2003 г. расходы на дошкольное образование составили 2,7 миллиарда рублей, то в Тюменской области, сопоставимой по населению и размеру регионального бюджета на те же цели было израсходовано всего 760 миллионов. И это, я подчеркиваю, еще до оптимизации, то есть сокращения расходов на "социалку", в условиях стремительно пухнущего областного бюджета.
Так что если кто-то, например пресс-служба московской мэрии запустит слух, что Собянин любит детишек, не верьте!
Оригинал
Алексей Кунгуров